유엔, 러시아에서 극단주의로 지정된 LGBT 단체 위해 최초로 직접 개입

6명의 유엔 특별보고관이 상트페테르부르크의 인권 단체 ‘비호트’(커밍아웃)를 극단주의 조직으로 지정하고 그 활동을 금지한 것과 관련하여 러시아 당국에 공식 서한을 보냈습니다. 매체 모젬 오뱌스니트 가 지적했듯이, 러시아의 반극단주의 법 적용이라는 맥락에서 특정 LGBT 단체를 방어하기 위해 유엔 메커니즘이 사용된 것은 이번이 처음입니다.

이 서한에서 유엔 전문가들은 러시아의 법 집행 관행이 합법적인 인권 활동을 범죄화하는 결과를 초래한다고 밝혔습니다. 이들의 평가에 따르면, LGBT 단체에 극단주의자 지위를 부여하는 것은 시민사회에 ‘위축 효과’를 불러일으키고, 자의적 체포로 이어지며, LGBT 인구가 필수 서비스에 접근할 권리를 박탈합니다. 동시에 보고관들은 러시아의 해석에 따른 ‘극단주의’라는 용어 자체가 국제법상 아무런 근거가 없다고 강조했습니다.

모스크바는 추상적인 ‘국제 LGBT 운동’과 특정 그룹 ‘비호트’를 금지한 법적 근거를 명확히 할 것을 요구받았습니다. 러시아 정부에는 그러한 결정의 법적 틀, 자의적 적용에 대한 보호, 항소 가능성, 표현 및 집회의 자유 보장, LGBT 인구와 인권 옹호자의 안전 보장에 관한 6가지 질문이 전달되었습니다. 특별보고관들은 유사한 절차의 중단을 촉구하고 ‘극단주의’라는 법적 범주 자체의 폐지를 검토할 것을 제안했습니다.

‘비호트’는 2023년 존재하지 않는 ‘국제 LGBT 운동’을 극단주의로 규정한 대법원의 판결 이후 러시아에서 금지된 최초의 실명 LGBT 조직이 되었습니다. 이후 비슷한 법적 도식에 따라 러시아 LGBT 네트워크, 센터 T, 예카테린부르크 LGBT 리소스 센터, 파르니 플러스, 이리다도 금지되었습니다.

이 서한에는 러시아 인권 관련 유엔 특별보고관 마리아나 카차로바, 휴먼라이츠워치의 전 LGBT 프로그램 디렉터 그레이엄 리드, 대테러 법안 문제를 전문으로 하는 국제법 교수 벤 사울 등 해당 분야의 전문가들이 서명했습니다.

60일이 지났지만 러시아 당국은 공식적인 답변을 제공하지 않았습니다. ‘비호트’ 대표들은 모스크바가 이러한 질의에 응답할 의무가 없으며 종종 응답하지 않은 채로 남겨둔다고 설명했습니다. 그러나 유엔 특별보고관의 결론은 이후 다른 국제 기관들이 법적 구속력이 있는 결정을 내리는 데 사용됩니다.

‘비호트’ 그룹의 연구에 따르면, 러시아의 LGBT 청소년 중 55%가 교육 기관에서 압박을 경험했고, 19%는 가정 폭력을, 12%와 10%는 각각 신체적 및 성적 폭력을 경험했으며, 4%는 ‘전환 치료’ 시도를 당했습니다.